杭州数据出境负面清单管理 细则与实施指南发布

数据跨境便利化改革进入“精细化治理”阶段。杭州片区内有数据跨境需要的企业“找谁报、报什么、怎么报”；相关部门监督管理及违规处置“管什么、怎么管”，现在都有了明确的路径。

日前，市商务局、市网信办、市数据资源局会同有关部门制定出台《中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区数据出境负面清单管理细则》和《中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区数据出境负面清单实施指南（试行）》。

去年3月，国家网信办出台实施《促进和规范数据跨境流动规定》，鼓励自贸试验区结合实际制定数据出境负面清单。《规定》实施一年多来，北京、上海、浙江、海南等地自贸试验区（港）数据出境负面清单已完成备案，对汽车、医药、零售、民航、再保险、深海业、种业等17个领域数据跨境流动发挥促进作用。

本次杭州片区发布的负面清单管理细则和实施指南，以《中国（浙江）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》为基础，聚焦电子商务（企业对企业）、清结算两个关键领域，对涉及商家入驻及信息展示、境外买家退货、境外收付款、清关和打印电子面单等8个具体场景的134个数据项进行明确管理。

此前，企业年累计出境个人信息或敏感个人信息达到一定量级的，需要逐级上报，经国家相关部门评估通过后，可进行数据跨境流动。省、市两级管理办法的出台，使得相关评估流程在省、市两级层面即可完成，企业办理时长由原先的50多天缩减至10天以内，时效提升了85%。负面清单还突破了《促进和规范数据跨境流动规定》的个人信息出境量级，企业可以按照相关规定，从申报数据出境安全评估调整为订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证，甚至在风险可控前提下，直接简化为自由流动，企业数据出境合规便利性显著增加、成本大幅降低。

市商务局相关人员介绍，实施指南明确列出了企业需要填写的各类数据出境负面清单申报材料要求，填写完毕后，企业将通过中国(浙江)自由贸易试验区数据跨境服务中心提交相关材料。对于后续的提交、补充或更正材料，负面清单备案结果通知，备案变更及终止等流程，实施指南也都有明确的材料、时效规定，真正帮助杭州片区内企业厘清数据跨境申报的对接部门、所需材料和具体操作方式。

管理细则还对监督管理及违规处置进行了明确规定，确保企业实际数据出境情况与申报数据相符。如企业如果出现瞒报、虚报、故意造成实际出境数据与备案数据不一致等违规行为的，其数据出境活动会被暂停或终止，并进行限期整改，整改完成后方可重新履行负面清单申请备案程序。

“杭州片区管理细则与实施指南的落地，标志着数据跨境便利化改革进入‘精细化治理’阶段，”杭州市商务局相关负责人说，“未来我们将通过政策宣讲、企业合规辅导等举措，推动负面清单惠及更多杭州片区内企业。”