开局之望丨浙江路径，打造人工智能创新发展高地

春风拂面，万物竞发。

2026年是“十五五”开局之年，备受瞩目的全国两会即将拉开帷幕。在这一特别节点，人工智能作为引领新一轮科技革命与产业变革的战略性引擎，成为两会代表委员关注的焦点。

今年的浙江省政府工作报告，将“打造人工智能创新发展高地”“推动人工智能创新发展”分别列入“十五五”及2026年的政府重点工作。新年伊始，杭州提出争创全国人工智能创新发展第一城。浙江通过建设一流创新生态，打造最具竞争力营商环境，将政策红利转化为高质量发展的增量，为全国探索人工智能发展“浙江路径”。

算模联动破解“数据荒”难题

DeepSeek横空出世，通义千问建成全球最大开源AI生态，杭州“六小龙”新锐力量崛起，浙江省人工智能核心产业营收突破7100亿元……人工智能已成为加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的核心引擎与关键支撑。

按照规划，接下来浙江将聚焦大模型、开源、算力、数据等领域，加快打造具有全球影响力的人工智能创新发展高地。

在这一背景下，如何加速人工智能发展成了全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红今年的履职重点。

连日来，罗卫红在杭州萧山机器人小镇、蚂蚁集团、上城区鸿鹄汇、余杭区良渚数栖湾等地密集开展调研，了解地方产业平台的生态构建、企业人工智能应用场景落地，倾听一线呼声，准备将调研中的新问题、新建议带到全国最高议事殿堂。

罗卫红发现，数据是人工智能的关键生产要素。目前人工智能产业存在着“数据荒”难题，这也影响了科技成果从实验室走向规模化落地。

为此，她将在今年的全国人代会上提交“人工智能算模联动发展”等相关建议。

“从国家人工智能产业整体布局来看，部分领先省市已率先探索出具有区域特色的‘算力-模型-应用’协同发展路径，浙江省已构建起一条较为完整、自主可控的人工智能全产业链。”罗卫红在建议中表示，这些源于地方的宝贵经验，为国家层面统筹设计、系统推进人工智能算力与模型创新联动，提供了坚实的实践依据与多样的路径参考。

“面对‘十五五’规划，我期待国家将人工智能、具身智能、量子科技等前沿领域作为新质生产力的核心引擎，进一步强化企业科技创新主体地位。”全国人大代表、宇视科技研究院院长周迪长期关注人工智能行业发展，曾提交《关于加快制定<人工智能法>的建议》，而今年他更关注“数据”这一细分领域。

周迪认为，语料库的规模和质量与人工智能大模型的发展息息相关，建议对中文语料内容系统性扩容提质，创新市场生态，加大高质量产品供给，激活交易活力，助力数据资源化利用和人工智能高速发展。此外，以人形机器人为代表的具身智能，是人工智能与实体世界交互的重要形态。具身智能数据需要融合视觉、触觉、力觉等多模态信息，采集难度大、成本高，更需要关注。

“人工智能 ”赋能千行百业

浙江代表委员中的民营企业家，这一群体离市场最近，体验颇深。对于人工智能行业，他们更关注“人工智能 ”赋能千行百业的话题。

“当前AI科技大爆发，挑战与机遇并存。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨说，在“十五五”开局的关键之年，传化将大力推进AI 行动，培育发展智能产业生态，坚定推进转型升级与高质量发展。

深耕产业40年的传化，正创新发展AI与具身智能产业，用AI赋能业务场景、重构产业模式、构建智能生态。比如，开发自研大模型“传化小智”，此外还在制造、物流、化工、农业、科技城等12大领域的58个场景中全面推进AI系统建设。去年，传化与宇树科技一起参与杭州国家具身智能中试基地建设，与行业顶尖企业共建机器人训练场。

“唯有产业端与科技端深度融合，制造企业与AI企业双向奔赴，才能真正赋能千行百业，成为新质生产力发展的强大引擎。”徐冠巨说。

位于浙江湖州的天能集团是中国新能源动力电池行业领军企业，早在2019年就启动“未来工厂”建设，并在2021年成为浙江省“未来工厂”试点。天能的“未来工厂”依托机器人、大数据、AI等技术，把数字化改革的触角深入车间、工厂、产业链。

“近年来，我国建成了一批智能工厂和数字化车间，制造业智能化转型已成为大势所趋。这对于巩固壮大实体经济根基、构建现代化产业体系、催生新质生产力具有至关重要的意义。”全国人大代表、天能控股集团董事长张天任今年带来了《关于推进人工智能赋能产业集群推动高质量发展的建议》。

张天任称，人工智能技术应用成本波动大，单个企业尤其是中小企业难以独立承担，制约了先进技术的规模化普及。

在建议中，张天任表示，必须从国家战略层面系统谋划，出台专项政策，支持建设产业集群级人工智能赋能平台，降低技术应用成本，加速人工智能在产业集群中的普及渗透和深度赋能。

这与全国人大代表、万事利集团董事长屠红燕的想法不谋而合。她说，作为“人工智能 ”行动落地的重要载体，AI智能体在提效、降本、创新方面的成效显著，但纺织行业推广仍面临原创设计能力薄弱堵点，数字化“单点开花、链路断点”，中小企业转型困境突出。

对此，屠红燕建议，由相关部委牵头建设国家级纺织AIGC创新平台，向中小企业开放轻量化设计工具。此外还打造“AI智能体 柔性供应链”国家级示范工程，破解中小企业数字化困境，实现全行业的高质量发展。

创新的种子不缺“活水”

从“杭州六小龙”崛起，到“科技新小龙”的批量涌现，人工智能、具身智能、脑机接口等行业蓬勃发展，再到赋能千行百业，印证了浙江科技产业的规模集聚效应，背后折射的更是一片生机勃勃、堪比热带雨林的创新生态环境。

今年2月9日，浙江召开了全省建设一流创新生态打造最具竞争力营商环境大会。

大会提出，浙江要建设以人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”为鲜明特征的一流创新生态，纵深推进创新浙江建设。

而在近日浙江发布的经济政策体系中，多项政策涉及到创新生态和营商环境。比如，今年省级资金总规模1053.8亿元，超200亿元支持深化教科人一体改革发展，推动打造科创高地，实施双一流196和高校基础设施提质工程、人工智能创新发展等，为创新发展注入强劲动力。

在支持科技创新方面，浙江将用好共建长三角国际科创中心重大机遇，争取更多国家战略任务、科创平台、科技项目落地浙江，深入实施“人工智能 ”行动。同时，强化科技金融支持，引导更多资本做“时间的朋友”，敢于投早、投小、投硬科技，让创新的种子不缺“活水”，让更多“会创造的人”在浙江脱颖而出。

科技金融是创新环境建设重要一环，是罗卫红近年来一直关心的领域。去年全国人代会上，罗卫红提出了进一步培育壮大耐心资本的建议，呼吁支持构建企业牵头的创新联合体科技金融体系，促进科创型企业健康快速成长。

“创新转化与金融支撑机制有待完善。今年我还将继续聚焦推动科技金融发展提出建议。”罗卫红说，面向硬科技初创企业的长期资本支持仍需加强，助力创新成果的快速产业化与应用落地。她还建议，发挥国有资本的作用，对“保值增值”要求进行科学、合理的调整与优化，破解国有资本在“投早、投小、投硬科技”上“不早投、不敢投、不愿投”的困境。

多位代表委员也对科技成果转化提出了相关议案、建议。张天任《促进科技成果转化法技成果转化法》的议案中提出，完善转化链条与金融支持，引导国家和地方科技成果转化基金重点投向早期和初创期项目。建立统一规范的知识产权评估体系与便捷高效的质押登记平台，降低知识产权质押融资等业务的风险，进一步拓宽科技成果转化的融资渠道。

周迪表示，希望从顶层设计上打通科技成果转化的“最后一公里”，推动产业链与创新链深度融合。通过构建更具全球竞争力的开放创新生态，让科技真正成为驱动高质量发展、造福民生的强大动力。