“十五五”开局氢能产业迎突破 政策扶持激活绿氢应用新场景
2026年是“十五五”规划开局之年，也是加快构建新型能源体系、扎实推进“双碳”目标的关键之年。氢能作为清洁高效的二次能源，在助力工业领域深度脱碳和优化当前能源时空间分布不均的格局上具有重要潜力，被国家列为前瞻布局的未来产业，成为推动我国能源结构深度转型、保障国家能源安全的重要抓手。各地政府工作报告均将“加快工业领域清洁低碳氢应用”“推动氢能产业创新发展”列为重点工作，氢能产业迎来重要的发展机遇期。
在“双碳”目标引领下，我国氢能产业发展驶入快车道，绿氢依托可再生能源制氢的零碳属性，成为产业发展的核心方向。目前我国已成为全球最大绿氢生产国，2025年绿氢产能达25万吨，在绿氢核心装备的制造、研发等领域形成了一定技术优势，为产业规模化发展奠定了坚实基础。全国人大代表、南京市工商联主席、南京天加环境科技有限公司董事长蒋立，在2026年全国两会召开前夕，深入全国多地开展氢能产业实地调研，聚焦产业应用端发展的堵点难点，拟在两会上提出加大氢能应用场景政策扶持力度的相关建议，为推动绿氢从“产品化”向“商品化”跨越、构建氢能全产业链发展生态建言献策。相关思考与建议紧扣“十五五”产业发展规划方向，契合实现我国“双碳”目标与建设新型能源体系的整体要求。
氢能产业遇结构性矛盾应用端破局亟需政策发力
氢能被视作未来能源体系的重要组成部分，我国在制氢端的技术与产能已实现领先，但产业整体发展仍面临“制取端强、储运端弱、应用端散”的结构性矛盾，应用端发展滞后成为制约产业升级的核心问题。从产业现状来看，我国风电、光伏产业全球领先，截至2025年底两者合计年发电能力超2.3万亿千瓦时，但西部风光资源富集区因本地消纳能力有限、外送通道不足，大量清洁电力被弃，造成资源浪费。绿氢作为风光富余电力“非电利用”的重要方案，其生产虽主要集中在西部，却受储运成本偏高、技术尚未成熟等因素影响，难以高效输送至东部钢铁、化工等重点用氢市场，储运成本占终端使用成本30%至40%，绿氢消纳难题突出。同时，绿氢应用场景多局限于制氢环节本身，在钢铁、化工等传统高耗能行业的直接替代应用规模有限，绿氨、绿甲醇等氢能衍生品的开发与商业化推广相对滞后，应用场景单一化问题显著。
更为关键的是，氢能应用端发展缺乏系统性政策支撑：针对绿氢应用的专项扶持政策尚未完善；绿氨、绿甲醇等衍生品缺乏统一的国家标准与认证体系；绿电直连制氢项目审批流程繁琐；国内CCER市场对绿氢相关项目的支撑作用未充分发挥。多重因素导致绿氢项目经济性不足，大量潜在应用示范项目面临落地难、推广慢的困境，制约了氢能全产业链的协同发展。业内普遍认为，我国氢能产业已具备扎实的技术与资源基础，当前产业发展的关键，在于通过精准的政策引导与系统性支撑，打通应用端各类堵点难点，激活全产业链发展活力，这也是“十五五”期间推动氢能产业规模化发展、助力“双碳”目标落地的重要抓手。
立足氢能产业发展实际痛点，结合多地实地调研成果，蒋立代表拟在两会上围绕推动绿氢商品化落地提出七大核心建议，精准指向氢能应用端发展关键问题：国家层面将绿色氢氨醇一体化项目及绿氢在钢铁、化工等领域的直接替代列为“十五五”氢能产业发展优先方向；扶持绿氨、绿甲醇工厂申报绿电直连项目，鼓励签订长期购电协议锁定成本；加快绿氢衍生品标准认证体系建设；组织开展绿氨、绿甲醇合成技术攻关和产业化试点；出台绿色尿素出口配额政策，拓展国际市场；对制氢、用氢研发中试项目给予资金与税收支持；规范化国内CCER市场，提升绿氢项目经济性。这些建议贴合国家五部委关于发展绿色氢氨醇一体化项目的政策导向，为氢能应用端破局提供了务实可行的路径，也为国家层面完善氢能产业政策体系提供了参考。
硬核技术筑牢产业根基民营企业成创新主力军
氢能产业的高质量发展，离不开政策的引导扶持，更需要核心技术的支撑与绿电绿氢的深度融合，这也是契合“十五五”能源结构转型与“双碳”目标的重要路径。天加在参与氢能产业发展过程中，既在核心装备研发领域持续发力、取得系列技术成果，也结合产业发展需求，布局了LNG冷能发电、地热发电、生物质发电等绿电业务，形成了多元化的绿电供给能力，助力绿电制绿氢的产业链衔接，既为解决可再生能源富余电力消纳问题提供了实践路径，也为绿氢生产搭建了稳定的零碳电力供给基础，契合绿电绿氢融合发展的产业方向。
在氢能核心装备研发方面，2025年11月，天加能源发布全球最大标准化电解水制氢BOP装置（4000Nm³/h分离、8000Nm³/h纯化），填补了国内大型标准化氢能核心装备的空白，为我国绿氢规模化应用提供了装备支撑，也得到了业内专业人士的认可。在首台（套）政策支持下，天加氢能装备已落地中车株洲所深能鄂托克旗风光制氢一体化合成绿氨项目、中煤鄂尔多斯液态阳光二氧化碳加氢制甲醇示范项目等多标杆工程，同时与中国中车、中国中煤、深圳能源等企业签署合作协议，推动氢能装备的实际应用与推广。
政策技术双轮驱动氢能产业迎规模化发展新机遇
当前，我国氢能产业正处于发展的关键节点，在“双碳”目标与新型能源体系建设的双重背景下，氢能的规模化、商品化发展是实现能源结构深度转型的关键路径。民营经济作为创新发展的重要力量，是氢能产业技术攻关、装备研发与场景落地的生力军，随着国家对氢能产业的前瞻布局，各地各部门协同发力，以政策引导筑牢产业根基，以技术创新打通全产业链堵点，推动绿电与绿氢深度融合、应用场景多元落地，我国氢能产业将在“十五五”期间迈出发展新步伐、实现新突破，为加快建设新型能源体系、扎实推进“双碳”目标注入强劲动力。
通讯员 江来
