杭州再推“春晖计划”升级版

43条举措“精准滴灌” 每年为企业减负约700亿元

杭州日报讯 近日，杭州正式发布《深入实施“春晖计划”降低企业成本若干措施》（以下简称“春晖计划”），推出43条降本措施，预计每年可为企业减负约700亿元。作为助企纾困、激发活力的关键举措，在第六届杭商大会暨杭州市民营经济助力“两新”融合发展大会上，“春晖计划”升级版引发广大民营企业家热烈反响。

据市发展改革委相关负责人介绍，为助力企业降本减负，2024年6月我市出台了“春晖计划”，创新推出十方面32条降本措施。在此基础上，杭州结合政策实施成效评估和企业广泛诉求，研究制定新版方案，力求以更精准、更有力的政策供给，持续擦亮民营经济这张“金名片”。

新版“春晖计划”以普惠性措施为主，重在降低企业的运营成本和制度成本，涵盖税费、用工、用能、用地、物流、参与政府采购和招投标、融资、创新、市场开拓和制度性交易成本等十大方面。其中，延续去年有效措施27条，深化优化5条，并新增11条针对性举措。

新增举措直击企业痛点难点。在市场开拓方面，新增“支持外贸企业开拓国内市场”措施，对外贸企业参加规定目录内境内展会给予补助；在融资方面，新增“引导政策性银行加强对数字经济、人工智能、低空经济、生物医药等领域项目融资支持”；在监管服务方面，针对企业反映较多的涉企重复检查、低效检查问题，明确“严格规范涉企行政检查”，压缩涉企行政检查事项。

升级后的“春晖计划”降本力度更大。以降低用电成本为例，工商业用户平均电价每千瓦时同比下降金额从“1分以上”调整到“3分以上”；物流方面，在原有“减免（道路）通行费用”“实施水路集装箱运输补助”基础上，新增“实施航空物流补助政策”措施。在原有“算力券”措施基础上，杭州还增加“试行智能券政策”，对采购智能算力服务的企业、高校、科研机构，给予合同发生金额的30%或10%分档补贴。

新版“春晖计划”突出支持“发展新质生产力”导向。11条新增措施中，有4条专门用于“降低创新成本”。主要包括对科技型中小企业和高新技术企业按研发投入量给予分档支持；大力支持基于开放场景的人工智能应用开发，向社会开放人工智能场景不少于100个、首用首试新技术新产品不少于50项，并对评选出的联合创新项目、标杆型项目给予补助等。

在金融支持方面，新版“春晖计划”的政策工具更加丰富、路径更清晰。比如，“产业基金集群投向民营项目比重”从“达到75%以上”提升到“不低于80%”；新增“优化‘无还本续贷’”措施，根据有关规定对符合条件的企业贷款“应续尽续”。

目前，“春晖计划”升级版已于2025年12月26日起施行。市发展改革委相关负责人表示，接下来，杭州将按照“坚决把出台的政策落实到位、把应有的服务提供到位、把作出的承诺履行到位”的要求，通过“亲清在线·政策超市”进一步提高政策主动推送、免申即享、即申即享兑付比例，确保直达快享、精准兑现，以最优环境、最实支持，全力推动民营经济高质量发展。