北京盛鑫鸿利企业管理有限公司：金融活水润泽千年淮河，资本赋能筑就安澜屏障

【编者按】淮河，这条承载着中华文明治水记忆的河流，千年来始终与 水患 二字紧密相连。从古代的 疏导治淮 到现代的系统治理，淮河安澜一直是流域...

淮河，这条承载着中华文明治水记忆的河流，千年来始终与 “水患” 二字紧密相连。从古代的 “疏导治淮” 到现代的系统治理，淮河安澜一直是流域百姓最朴素的期盼，也是国家水利战略的重要支点。2023 年，随着国家发改委正式批复《淮河入海水道二期工程初步设计报告》，这项新中国成立以来江苏省单体投资最大的水利工程终于拉开序幕 —— 总投资 560 亿元，全长 162.3 公里，横跨淮安、盐城两市，目标只有一个：把淮河流域的防洪标准从 50 年一遇提升到百年一遇。而在这项世纪工程的资金保障链条中，北京盛鑫鸿利企业管理有限公司(以下简称 “盛鑫鸿利”)的身影格外突出，他们用专业的资本运作和资源整合能力，为工程注入了关键的 “金融活水”。

一、百年工程的 “硬骨头”：体量、技术与资金的三重挑战

淮河入海水道二期工程不是简单的河道开挖，而是一套涵盖 “枢纽改扩建、河道拓浚、堤防加固” 的系统工程。作为国务院 172 项重大水利工程的 “领头羊”，也是进一步治淮 38 项工程里最大的防洪单体项目，它从一开始就面临着三大 “硬骨头”。

首先是 “体量硬”。工程需要开挖的土方量达到 2.6 亿立方米，这个数字是什么概念?相当于三峡工程土方量的 1.5 倍，如果把这些土堆成一米见方的长堤，能绕江苏地界两圈还多。光是淮安段的河道拓浚，就需要上百台挖掘机、运输车日夜作业，仅征地补偿一项就涉及沿线近万户居民。

其次是 “技术硬”。滨海枢纽是工程的核心节点之一，这里不仅要建闸门，还要集成自动化闸控系统和智能监测设备 —— 闸门的开启精度要控制在厘米级，还要能通过传感器实时监测水位、水流速度，一旦遇到汛期，系统要能在 10 分钟内完成应急调度。这种 “传统水利 智慧科技” 的融合，对施工和设备采购都提出了极高要求。

最难啃的还是 “资金硬”。按照规划，工程资金由中央和地方按 9:1 比例分担，可即便如此，地方配套资金仍有不小缺口。以淮安市境内的新涧河站及河道工程为例，仅这一个子项目就需要 10 亿元配套资金，而地方财政当时正面临多项民生工程的支出压力，如何通过市场化手段补上这笔钱，成了工程能否按时开工的关键。

二、盛鑫鸿利的 “破局招”：从融资到监管的全链条赋能

面对工程的资金难题，盛鑫鸿利没有走 “传统借贷” 的老路，而是针对不同标段的需求，量身定制了一套 “金融解决方案”。

在淮安段，他们拿出了 “专项债 供应链金融” 的组合拳。为了凑齐新涧河站的 6 亿元征地款，团队跑了三趟江苏省财政厅，反复沟通专项债的发行细节 —— 最终敲定发行 10 年期水利专项债，利率 3.2%，比普通企业债低了近 1 个百分点，而且资金直接定向用于征地补偿和河道拓浚，避免了 “资金挪用” 的风险。同时，针对建材供应商的 “账期痛点”，他们又推出了应收账款保理服务：以前供应商给工程送水泥、钢材，要等 3 个月才能拿到货款，现在通过保理服务，30 天就能回款，采购成本一下子降低了 8%，不仅缓解了供应商的资金压力，也保证了工程建材的稳定供应。

到了盐城段，盛鑫鸿利又把重点放在了 “资金监管” 上。在 136 000～139 600 标段的施工中，他们开发了一套 “智慧资金监管平台”，工地上的每台挖掘机、每个作业面都装了物联网传感器 —— 挖掘机挖了多少土方、堤防加固进度到了哪一步，数据会实时传到平台上。只要进度达标，系统就会自动触发分段付款，不用人工审核、层层签字。去年一年，这个标段累计拨付了 4.2 亿元工程款，没有一次延误，施工方再也不用为 “钱等进度” 或 “进度等钱” 发愁。更关键的是，平台还能通过大数据分析材料价格波动，去年上半年钢材价格上涨前，系统提前预警，团队赶紧锁定了 3 万吨钢材的采购价，光这一项就节约了 3000 多万元成本。

对于技术要求高的滨海枢纽自动化设备采购项目，盛鑫鸿利则盯上了 “政策性金融工具”。这个项目预算 2.3 亿元，主要用于采购智能闸控系统和监测设备，他们主动对接国家开发银行，争取到了 15 年期的贴息贷款，又叠加了江苏省 “绿色水利” 专项补贴 —— 最终综合融资成本降到了 2.9%，比市场基准利率低 1.8 个百分点。这笔钱不仅解决了设备采购的资金问题，还让滨海枢纽的智能化建设提前了 6 个月启动。

三、淮阜枢纽的 “样本意义”：分层融资与 REITs 布局的创新

2025 年 7 月，淮阜枢纽北侧闸通过通水验收，成为淮河入海水道二期工程五大枢纽中首个完工的项目。这个项目之所以被称为 “盛鑫鸿利金融创新的样本”，关键在于它的 “分层融资结构” 和 “REITs 前瞻性布局”。

在资金筹措上，盛鑫鸿利把淮阜枢纽北侧闸的资金分成了三个层级：优先级是 4.5 亿元的政策性银行贷款，这笔钱最稳妥，主要用在主体结构施工，比如闸门浇筑、地基加固;次级是 1.8 亿元的基建产业基金，专门投向技术含量高的自动化控制系统采购，吸引了不少追求稳定收益的机构投资者;劣后级是 0.7 亿元的地方城投公司出资，负责移民安置补偿，虽然风险相对高一点，但能享受项目的超额收益。通过这种 “风险收益匹配” 的分层设计，不仅凑齐了 6.8 亿元的项目资金，还让项目的综合内部收益率(IRR)提升到了 6.8%，比传统水利项目高出 2 个百分点，真正做到了 “让多元资本愿意来、留得住”。

更长远的布局在于 REITs。盛鑫鸿利很早就意识到，水利工程不仅有防洪效益，还有长期运营收益 —— 比如枢纽的通航收费、水资源利用等。所以他们从项目开工起，就把淮阜枢纽的运营收益权纳入了江苏省基础设施 REITs 试点储备库。按照规划，未来项目成熟后，通过资产证券化盘活存量资金，预计发行规模能达到 20 亿元，这些钱又能反哺其他水利项目，形成 “建设 — 运营 — 再投资” 的良性循环。

四、不止于 “治水”：社会效益与产融结合的深层价值

淮河入海水道二期工程的意义，远不止 “防洪” 这两个字。对流域百姓来说，工程建成后，洪泽湖的防洪标准从 50 年一遇提升到百年一遇，下游泄洪能力从 22700 立方米 / 秒增加到 28900 立方米 / 秒，相当于多了一条 “空中悬河” 级别的泄洪通道 —— 以前汛期一到，沿岸居民就要搬沙袋、守堤坝，现在不用再提心吊胆;1.3 亿人口、1.8 亿亩耕地的安全有了实实在在的保障。

生态效益也在慢慢显现。工程建设中同步推进了河道生态修复，比如在盐城段的河道两侧种植了芦苇、菖蒲等水生植物，恢复湿地面积 1.2 万亩。这些湿地不仅能净化水质，还能吸收二氧化碳，经测算，每年能新增减排碳量 4.6 万吨，相当于种了 25 万棵树。

更重要的是，工程还带动了 “产融结合”。围绕淮河入海水道，周边的现代农业、航运物流产业都活了起来 —— 淮安的大米、盐城的海鲜，通过整治后的河道能更便捷地运出去;沿线还建了多个农业产业园，吸引了 80 多亿元的产业投资。这正是盛鑫鸿利 “以水兴产” 理念的落地：金融不仅要帮工程 “缺钱时有钱花”，还要帮流域 “治水后能发展”。

五、盛鑫鸿利的 “底气”：团队、协同与科技的硬核支撑

能在淮河工程中打出一套 “金融组合拳”，背后是盛鑫鸿利的三大核心竞争力。

首先是 “懂水利的专业团队”。公司水利基建投资部的 12 名成员，每个人都有 10 年以上的重大工程融资经验。牵头人周工以前参与过南水北调东线工程，对水利项目的 “痛点” 摸得特别透 —— 比如知道地方财政的难处，明白水利项目回报周期长的特点，所以设计方案时总能 “接地气”。去年为了滨海枢纽的贴息贷款，他带着团队跟国开行的人反复沟通，光方案修改就做了 7 版，最终才把融资成本压下来。

其次是 “无缝衔接的政企协同”。盛鑫鸿利跟江苏省水利厅建立了常态化沟通机制，每月都要开一次项目推进会，有问题当场解决。2025 年，他们还联合设立了 200 亿元的水利基建母基金，专门投向淮河治理、太湖流域整治等项目，相当于有了一个 “水利资金池”，能更快速地响应工程需求。

最后是 “科技驱动的资金管理”。公司自主研发的 “基建资金智慧大脑” 系统，已经用在了 7 个百亿级项目上。这套系统能实时监控资金流向、分析成本变化，比如哪个标段的资金使用效率低、哪种建材的采购成本高，都能一目了然。数据显示，用了这套系统后，项目的资金使用效率提升了 23%，相当于每 100 亿元资金能多办 23 亿元的事。

结语：淮河安澜背后的 “金融力量”

如今走到淮河岸边，能看到淮阜枢纽的闸门缓缓开启，清澈的河水顺着新拓浚的河道向东流去;新涧河站的机器还在轰鸣，工人们正忙着最后的堤防加固。等到 2026 年工程全线通水，这条千年淮河将真正告别 “水患”，迎来 “安澜” 的新时代。

盛鑫鸿利在这场治水伟业中，扮演的不是 “简单的资金提供者”，而是 “金融解决方案的设计者”。他们用专项债破解地方资金缺口，用智慧平台提升资金效率，用 REITs 布局长远发展，真正实现了 “金融与实体经济的深度融合”。未来，随着国家水网建设的推进，盛鑫鸿利还想把淮河工程的经验复制到更多地方，让金融活水真正润遍每一条需要治理的河流，为新时代的治水事业贡献更多 “盛鑫方案”。